商務部部長陳德銘近日在兩會的一場記者會上,講述了自己的一次不愉快的網(wǎng)購,本想元旦送給孫女的生日禮物,圣誕節(jié)前一天下單,1月5日還沒收到。 “對陳部長的快遞煩惱,我很遺憾,也很抱歉。快遞服務跟不上,導致沒能給小孫女帶去驚喜。”國家郵政局局長馬軍勝9日回應時表示。
伴隨著信息技術的快速發(fā)展和電商營銷模式的逐步興起,快遞業(yè)日漸成了我們生活中不可或缺的一部分。現(xiàn)在快遞公司如雨后春筍般涌出,人們對快遞服務的需求不斷增長,快遞在強調時效和快捷的現(xiàn)代生活中,與老百姓的生活越來越密切了,而要求規(guī)范和治理快遞市場的呼聲也越來越高。主要表現(xiàn)在:一是違法經營的現(xiàn)象比較嚴重,有的企業(yè)違法牟利擾亂市場秩序;二是服務質量參差不齊,消費者權益難以保障;三是安全隱患較多,社會反映強烈。如快遞物品野蠻分揀、快遞變慢遞甚至損壞、丟失,跟快遞有關的糾紛也日益增多等。歸根到底,還是在于一個服務的問題。
應該說快遞還是一個新興的市場,發(fā)育還不完全成熟,但這并不能成為快遞服務嚴重滯后的理由。唯其如此,從某種意義上說,任何一個行業(yè)的興起,起步和成長階段尤其重要,早規(guī)范、早培育更能促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。快遞是門到門、桌到桌的精細化服務,迅速、準確、安全、方便是其服務宗旨。因此,規(guī)范快遞市場關鍵在于提升服務水平。
做好頂層設計
網(wǎng)購、電商、快遞等都是市場服務中的重要環(huán)節(jié),形成了一條完整的產業(yè)鏈。要進一步出臺相關政策措施,加快資源整合,發(fā)展壯大網(wǎng)購、電商和快遞企業(yè),打造品牌企業(yè)。站在全局的角度,從流程、標準、服務等各方面制定完整的規(guī)制,為整條產業(yè)鏈鋪設良性運行的軌道。目前,國家出臺了《郵政法》,2008年又出臺了首部專門規(guī)范快遞市場的《快遞市場管理辦法》,但是隨著形勢的變化和問題的凸顯,建立健全快遞行業(yè)法律法規(guī)體系已刻不容緩。如目前很多服務標準和服務質量的監(jiān)管均沒有量化指標,造成監(jiān)管非常困難。
強化市場準入
快遞市場亂象之一,就是不少服務靠一部電話、一輛摩托車、一個人就可承攬。新《郵政法》確立了快遞行業(yè)準入制度,并設立了較高的準入門檻,這有助于淘汰規(guī)模較小、經營不規(guī)范、管理不完善的快遞企業(yè)。對于新開設快遞企業(yè),郵政和工商部門在登記注冊時要嚴格遵守有關法律法規(guī),嚴格審查申請人的經營許可證以及業(yè)務員的從業(yè)資格,同時落實好場地檢查,確保只有其符合法律要求,切實把好市場準入關。對于已取得營業(yè)資格而又不符合經營條件的快遞企業(yè),要引導其升級整改,使其達到合格條件。嚴厲查處無證經營、違規(guī)經營的快遞企業(yè)。
建立誠信經營
現(xiàn)在快遞行業(yè)的誠信問題越來越受到公眾的質疑,因此,必須監(jiān)管并規(guī)范快遞行業(yè)經營行為,提高其誠信度,挽回公眾消費信心。一方面通過成立快遞行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律管理;另一方面可按照企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,結合快遞企業(yè)誠信守法的情況, 建立快遞企業(yè)的“誠信檔案”。比如快遞員內盜或嚴重違規(guī),寄遞危險品和違禁品等,就可建立黑名單制度,凈化市場空氣。同時突出監(jiān)管重點,對失信和嚴重失信的快遞企業(yè)進行重點巡查和監(jiān)控,促使其自覺誠信經營。